Comencemos haciendo un repaso de lo que sabemos acerca de las normas de convivencia. Los \u201cLineamientos para la gesti\u00f3n de la convivencia escolar, la prevenci\u00f3n y atenci\u00f3n de la violencia contra ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes\u201d (en adelante, \u201cLineamientos de convivencia escolar\u201d), aprobados por el Decreto Supremo N.\u00ba 004-2018-MINEDU, las definen en su Anexo 1, como: En primer lugar, hablamos de una \u201cconvivencia escolar democr\u00e1tica\u201d. Que sea democr\u00e1tica significa que a trav\u00e9s de las relaciones interpersonales se reconocen y se defienden, de forma proactiva, los derechos humanos de toda la comunidad educativa. Adem\u00e1s, mediante la pr\u00e1ctica, las\/los estudiantes construyen experiencias de aprendizaje relacionadas con el ejercicio de la ciudadan\u00eda, la responsabilidad, la solidaridad y el respeto por la autoridad y las leyes.<\/p>\n
Recordemos que la formaci\u00f3n en ciudadan\u00eda requiere que la convivencia escolar no solo sea un aprendizaje de aula, logrado en las sesiones o actividades de clases, sino una experiencia din\u00e1mica que se d\u00e9 en todos los \u00e1mbitos de la vida escolar, y que involucre a todas y todos los integrantes de la comunidad educativa, con sus acciones, actitudes, decisiones y valores.<\/p>\n
Es en ese sentido que deben comprenderse las pautas de comportamiento que se\u00f1ala nuestra definici\u00f3n, las que est\u00e1n basadas en valores, actitudes, acciones y pr\u00e1cticas que la comunidad educativa espera de todas y todos sus integrantes, no solamente de las\/los estudiantes. Y est\u00e1n directamente relacionadas con las expectativas que la misma escuela tiene con respecto a la calidad de las relaciones humanas que se dan en ella.<\/p>\n
Es un error com\u00fan pensar que las normas de convivencia responden \u00fanicamente a las expectativas del personal de la escuela, especialmente al comportamiento de las\/los estudiantes. Sin embargo, ellas y ellos son parte del proceso de construcci\u00f3n de las normas. Pero, adem\u00e1s, tengamos en cuenta lo que se\u00f1alan los Lineamientos de convivencia escolar en el numeral 8.2.1:<\/p>\n
Ya hemos se\u00f1alado que las medidas reguladoras son acciones disciplinarias que tienen por objeto gestionar el comportamiento retador o disruptivo de las\/los estudiantes fortalecer su capacidad de autorregulaci\u00f3n. Son acciones positivas que buscan redirigir el comportamiento de las\/los estudiantes hacia el cumplimiento de las normas de convivencia, de acuerdo con su edad y nivel de desarrollo, respetando su dignidad y sin vulnerar sus derechos.<\/p>\n
En ese sentido, la aplicaci\u00f3n de medidas reguladoras no es un suceso aislado. Por el contrario, son una pieza clave dentro de un proceso permanente de pedagog\u00eda moral y aprendizaje socioemocional. En este proceso, la funci\u00f3n del adulto recae en responder con pertinencia a las necesidades y motivaciones que las ni\u00f1as, ni\u00f1os o adolescentes expresan a trav\u00e9s de sus comportamientos, orient\u00e1ndolos a comprender las causas de sus acciones, a responsabilizarse por las consecuencias, a reparar el da\u00f1o causado y restablecer las relaciones afectadas.<\/p>\n
Notemos que, al abordar la construcci\u00f3n de las normas desde esta perspectiva de la participaci\u00f3n democr\u00e1tica, el valor pedag\u00f3gico y formativo est\u00e1 puesto tanto en el resultado (las normas de convivencia) como en el proceso mismo de la elaboraci\u00f3n. La elaboraci\u00f3n se convierte en una oportunidad de aprendizaje, en una forma de vivenciar c\u00f3mo funcionan el di\u00e1logo y la negociaci\u00f3n; as\u00ed como en una oportunidad para desarrollar actitudes democr\u00e1ticas, la reflexi\u00f3n cr\u00edtica y el consenso.<\/p>\n
En general, las personas cumplen mejor las normas y leyes cuando las sienten suyas, cuando se reconocen como una parte responsable en su elaboraci\u00f3n, comprenden su sentido y pueden monitorear su aplicaci\u00f3n. Por lo tanto, no buscamos \u00fanicamente recoger opiniones y recomendaciones de nuestra comunidad educativa al momento de elaborar las normas de convivencia, sino que se involucren en el proceso de construcci\u00f3n; de tal manera que, al finalizarlas, crean realmente en ellas, en el valor de utilizarlas y vivenciarlas en la cotidianeidad de la vida escolar.<\/p>\n
Ahora bien, tambi\u00e9n es importante que las normas de convivencia est\u00e9n articuladas y guarden coherencia con los siete enfoques transversales que el Ministerio de Educaci\u00f3n propone en el Curr\u00edculo nacional de la educaci\u00f3n b\u00e1sica (CNEB), para lo cual sugerimos tener en cuenta las siguientes preguntas de reflexi\u00f3n:<\/p>\n
De acuerdo con el Anexo 1 de los Lineamientos de convivencia escolar, el proceso de elaboraci\u00f3n de las normas de convivencia de la escuela es liderado por el Comit\u00e9 de Tutor\u00eda y Orientaci\u00f3n Educativa y cuenta con la participaci\u00f3n de la comunidad educativa o sus representantes. Si van a elegirse representantes, es importante que participen del proceso, por lo menos, el\/la director\/a, as\u00ed como representantes del grupo de docentes, auxiliares, estudiantes y familias.<\/p>\n
Los pasos a seguir para la elaboraci\u00f3n de las normas de convivencia en la escuela son los siguientes:<\/p>\n
Sensibilizar a la comunidad educativa sobre la importancia de la construcci\u00f3n participativa de las normas de convivencia.<\/p>\n
Recoger informaci\u00f3n sobre la calidad de la convivencia en la escuela. Revisar el diagn\u00f3stico del Proyecto Educativo Institucional (PEI).<\/p>\n
Revisar la normatividad vigente en materia de gesti\u00f3n de la convivencia escolar.<\/p>\n
Determinar la metodolog\u00eda a ser utilizada para motivar la participaci\u00f3n y lograr el consenso necesario.<\/p>\n
Desarrollar el proceso de construcci\u00f3n con la comunidad educativa o sus representantes.<\/p>\n
Aprobar las normas de convivencia en sesi\u00f3n del CONEI.<\/p>\n
Formalizar las normas mediante resoluci\u00f3n directoral e incluirlas en el reglamento interno.<\/p>\n
Difundirlas peri\u00f3dicamente a la comunidad educativa a trav\u00e9s de diferentes medios f\u00edsicos y virtuales.<\/p>\n
Darles seguimiento y evaluarlas peri\u00f3dicamente. Esta labor puede ser desarrollada por el Comit\u00e9 de Tutor\u00eda y Orientaci\u00f3n Educativa.<\/p>\n
Actualizarlas de acuerdo con las necesidades de la escuela.<\/p>\n