{"id":2585,"date":"2020-06-21T16:15:12","date_gmt":"2020-06-21T16:15:12","guid":{"rendered":"https:\/\/amautaenlinea.com\/blog\/?p=2585"},"modified":"2020-06-21T16:15:15","modified_gmt":"2020-06-21T16:15:15","slug":"atencion-docente-servir-lanza-resolucion-sobre-el-precedente-administrativo-sobre-la-funcion-docente-faltas-deberes-obligaciones-y-prohibiciones-ley-de-la-carrera-publica-magisterial","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/amautaenlinea.com\/blog\/atencion-docente-servir-lanza-resolucion-sobre-el-precedente-administrativo-sobre-la-funcion-docente-faltas-deberes-obligaciones-y-prohibiciones-ley-de-la-carrera-publica-magisterial\/","title":{"rendered":"Atenci\u00f3n Docente| SERVIR lanza resoluci\u00f3n sobre el precedente administrativo sobre la funci\u00f3n docente-FALTAS, DEBERES, OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES-LEY DE LA CARRERA P\u00daBLICA MAGISTERIAL"},"content":{"rendered":"\n

Precedente administrativo sobre si la tipificaci\u00f3n de las faltas referidas al incumplimiento o la transgresi\u00f3n por acci\u00f3n u omisi\u00f3n, de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la funci\u00f3n docente consideradas leves, graves o muy graves reguladas en el primer p\u00e1rrafo de los art\u00edculos 46\u00ba, 47\u00ba, 48\u00ba y 49\u00ba de la Ley N\u00ba 29944 – Ley de Reforma Magisterial, le resulta aplicable al personal docente que desempe\u00f1e cualquier otro cargo o funci\u00f3n <\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u00a7 Sobre el r\u00e9gimen disciplinario de la Ley N\u00ba 29944 – Ley de Reforma Magisterial <\/strong><\/p>\n\n\n\n

13. Ahora bien, con relaci\u00f3n al r\u00e9gimen disciplinario regulado en la Ley N\u00ba 29944 – Ley de Reforma Magisterial, resulta pertinente precisar que dicho r\u00e9gimen disciplinario se aplica a todo personal docente sujeto dicha carrera especial, es decir, que haya ingresado a la carrera p\u00fablica magisterial <\/strong>mediante los mecanismos establecidos en la citada norma.<\/p>\n\n\n\n

y como resultado de la tramitaci\u00f3n del correspondiente procedimiento administrativo disciplinario.<\/p>\n\n\n\n

14. Ahora bien, con relaci\u00f3n al personal docente comprendido en este r\u00e9gimen disciplinario, este Tribunal ha se\u00f1alado en sus pronunciamientos que dicho procedimiento tambi\u00e9n resulta aplicable a los docentes contratados, dado que el art\u00edculo 1\u00ba de la Ley N\u00ba 29944 – Ley de Reforma Magisterial no realiza distinci\u00f3n alguna entre profesores nombrados o quienes hayan ingresado a la carrera p\u00fablica magisterial, y profesores contratados<\/em><\/strong>, por lo que se infiere que su objeto es regular de manera general la relaci\u00f3n de ambos grupos de profesores con el Estado, considerando que la funci\u00f3n que realizan ambos tipos de docentes es la misma. <\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

15. Cabe se\u00f1alar que, el criterio adoptado por este Tribunal, posteriormente, fue materializado con las modificaciones realizadas al Reglamento de la Ley N\u00ba 29944 – Ley de Reforma Magisterial, introducidas por Decreto Supremo N\u00ba 005-2017-MINEDU, particularmente lo dispuesto en los art\u00edculos 96\u00ba, 107\u00ba y 213\u00ba del citado Reglamento5 . Por lo que, se concluye que, para todo personal docente (nombrado o contratado), la entidad puede recurrir a las faltas tipificadas en la Ley N\u00ba 29944 o a las infracciones previstas en la Ley N\u00ba 27815 \u2013 Ley del C\u00f3digo de \u00c9tica de la Funci\u00f3n P\u00fablica,<\/strong> aplic\u00e1ndose las reglas sustantivas y procedimentales reguladas en la Ley N\u00ba 29944 y su Reglamento.<\/p>\n\n\n\n

16. Por otro lado, este Tribunal tambi\u00e9n ha establecido que existe una remisi\u00f3n expresa de supletoriedad de las normas que regulan el r\u00e9gimen disciplinario de la Ley N\u00ba 30057 \u2013 Ley del Servicio Civil a las de la Ley N\u00ba 29944 – Ley de Reforma Magisterial. Al respecto, se ha indicado lo siguiente: <\/p>\n\n\n\n

\u201c15. Ahora bien, en lo que concierne a la relaci\u00f3n existente entre la Ley de Reforma Magisterial y la Ley del Servicio Civil, debemos tener presente que la Primera Disposici\u00f3n Complementaria Final de la \u00faltima de las mencionadas leyes reconoce, a efectos del r\u00e9gimen del Servicio Civil, la existencia de diferentes carreras especiales, entre ellas, la de la Carrera P\u00fablica Magisterial regulada por la Ley N\u00ba 29944, disponiendo de manera expresa que tales carreras especiales se rigen supletoriamente por, entre otros, el T\u00edtulo V de la Ley N\u00ba 30057, referido al r\u00e9gimen disciplinario y procedimiento administrativo sancionador previsto en esta \u00faltima\u201d6 . <\/p>\n\n\n\n

17. En este sentido, los profesores de la carrera p\u00fablica magisterial se encuentran sujetos al Sistema Administrativo de Gesti\u00f3n de Recursos Humanos, aplic\u00e1ndoseles supletoriamente (es decir, en todo aquello no previsto por sus normas especiales) el r\u00e9gimen disciplinario de la Ley N\u00ba 30057 y sus normas de desarrollo, de conformidad a la Primera Disposici\u00f3n Complementaria y Final de dicho cuerpo normativo7 .<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

18. Al respecto, es preciso se\u00f1alar que esta supletoriedad se refiere, de acuerdo a lo dispuesto en el numeral 4.2 de la Directiva N\u00ba 02-2015-SERVIR\/GPGSC, aprobada por Resoluci\u00f3n de Presidencia Ejecutiva N\u00ba 092-2016-SERVIR\/ PE8 , a que \u201cen todo aquello no previsto por sus normas especiales, se aplica el r\u00e9gimen disciplinario de la LSC y sus normas de desarrollo\u201d. Por tanto, solo en caso de que las normas sustantivas y procedimentales de la Ley N\u00ba 29944 no contaran con regulaci\u00f3n espec\u00edfica que permita la imputaci\u00f3n a t\u00edtulo de falta respecto a determinados hechos infractores, resulta permisible la aplicaci\u00f3n de las normas del r\u00e9gimen disciplinario de la Ley N\u00ba 30057. <\/p>\n\n\n\n

\u00a7 Sobre la tipificaci\u00f3n de las faltas referidas al incumplimiento o la transgresi\u00f3n por acci\u00f3n u omisi\u00f3n, de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la funci\u00f3n en la Ley N\u00ba 29944 – Ley de Reforma Magisterial <\/strong><\/p>\n\n\n\n

19. Sobre el particular, las faltas consideradas leves, graves o muy graves recogidas en el primer p\u00e1rrafo de los art\u00edculos 46\u00ba, 47\u00ba, 48\u00ba y 49\u00ba de la Ley N\u00ba 29944 – Ley de Reforma Magisterial, respectivamente, establecen como conducta t\u00edpica \u201cel incumplimiento o transgresi\u00f3n por acci\u00f3n u omisi\u00f3n de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la funci\u00f3n docente\u201d. <\/p>\n\n\n\n

20. Es decir, en primer lugar, la conducta tipificada exige que se produzca el incumplimiento o transgresi\u00f3n de principios, deberes, obligaciones y prohibiciones aplicables a los docentes sujetos a la Ley N\u00ba 29944 – Ley de Reforma Magisterial. Asimismo, cabe se\u00f1alar que se incluye aquellos otros principios, deberes, obligaciones y prohibiciones contenidos en normas sectoriales aplicables al personal docentes y las contenidas en los diversos instrumentos de gesti\u00f3n como el Reglamento de Organizaci\u00f3n y Funciones y el Manual de Organizaciones y Funciones. <\/p>\n\n\n\n

21. De acuerdo con lo indicado en el numeral anterior, este criterio se deriva de lo establecido en el literal q) del art\u00edculo 40\u00ba de la Ley N\u00ba 29944, el cual establece que los profesores cumplen con los deberes que se desprendan de la citada ley o de otras normas espec\u00edficas de la materia, esto en observancia del principio de legalidad al que se encuentran sometidos los docentes en el ejercicio de sus funciones9 . <\/p>\n\n\n\n

22. Ahora bien, en segundo lugar, la norma establece como otro elemento que configura la referida conducta t\u00edpica que, el incumplimiento o transgresi\u00f3n por acci\u00f3n u omisi\u00f3n de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones se realice en el \u201cejercicio de la funci\u00f3n docente\u201d, por lo que corresponde determinar si esta funci\u00f3n se limita a las labores exclusivas de ense\u00f1anza. <\/p>\n\n\n\n

23. Al respecto, el art\u00edculo 4\u00ba de la Ley N\u00ba 29944 define al profesor como el profesional de la educaci\u00f3n, con t\u00edtulo de profesor o licenciado en educaci\u00f3n, presta un servicio p\u00fablico esencial dirigido a concretar el derecho de los estudiantes y de la comunidad a una ense\u00f1anza de calidad, equidad y pertinencia. <\/p>\n\n\n\n

24. Asimismo, seg\u00fan el art\u00edculo 12\u00ba de la misma norma, los profesores pueden ejercer cargo y funciones en las siguientes cuatro (4) \u00e1reas de desempe\u00f1o laboral:<\/p>\n\n\n\n

a) Gesti\u00f3n pedag\u00f3gica10:<\/strong> <\/p>\n\n\n\n

Comprende tanto a los profesores que ejercen funciones de ense\u00f1anza en el aula y actividades curriculares complementarias al interior de la instituci\u00f3n educativa y en la comunidad, como a los que desempe\u00f1an cargos jer\u00e1rquicos en orientaci\u00f3n y consejer\u00eda estudiantil, jefatura, asesor\u00eda, formaci\u00f3n entre pares, coordinaci\u00f3n de programas no escolarizados de educaci\u00f3n inicial y coordinaci\u00f3n acad\u00e9mica en las \u00e1reas de formaci\u00f3n establecidas en el plan curricular. <\/p>\n\n\n\n

b) Gesti\u00f3n institucional11:<\/strong> <\/p>\n\n\n\n

Comprende a los profesores en ejercicio de los cargos de Director de Unidad de Gesti\u00f3n Educativa Local (UGEL), Director o Jefe de Gesti\u00f3n Pedag\u00f3gica, Especialista en Educaci\u00f3n de las diferentes instancias de gesti\u00f3n educativa descentralizada, director y Subdirector de instituci\u00f3n educativa. <\/p>\n\n\n\n

c) Formaci\u00f3n docente12:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Comprende a los profesores que realizan funciones de acompa\u00f1amiento pedag\u00f3gico, de mentor\u00eda a profesores nuevos, de coordinador y\/o especialista en programas de capacitaci\u00f3n, actualizaci\u00f3n y especializaci\u00f3n de profesores al servicio del Estado, en el marco del Programa de Formaci\u00f3n y Capacitaci\u00f3n Permanente. <\/p>\n\n\n\n

d) Innovaci\u00f3n e investigaci\u00f3n13: <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Comprende a los profesores que realizan funciones de dise\u00f1o, implementaci\u00f3n y evaluaci\u00f3n de proyectos de innovaci\u00f3n pedag\u00f3gica e investigaci\u00f3n educativa, estudios y an\u00e1lisis sistem\u00e1tico de la pedagog\u00eda y proyectos pedag\u00f3gicos, cient\u00edficos y tecnol\u00f3gicos. <\/p>\n\n\n\n

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