Plantean nuevo proyecto de ley de aumento de remuneraciones a docentes a una UIT al 2028

La presente Ley tiene por objeto regular el aumento gradual de las remuneraciones a favor de los docentes comprendidos en la Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial, equivalente a una UIT hasta el año 2028.

Se establece un aumento anual progresivo de las remuneraciones de los docentes contemplados en la Ley 29944, equivalente a una UIT. Este aumento se aplicará de manera gradual bajo responsabilidad del Ministerio de Economía y Finanzas a propuesta del Ministerio de Educación lo cual se incorpora en la ley del presupuesto público de cada año, de acuerdo con el siguiente calendario:

Año 2025: Incremento del 72.5% de una unidad impositiva tributaria vigente.
– Año 2026: incremento del 85% de una unidad impositiva tributaria vigente.
– Año 2027: Incremento del 97.5% de una unidad impositiva tributaria vigente.
– Año 2028: Incremento del 100% de una unidad impositiva tributaria vigente.

En la presente iniciativa legislativa se busca fortalecer las remuneraciones de los docentes en relación con otras profesiones o ocupaciones, con el propósito de identificar posibles áreas de mejora en cuanto a su función como incentivo para atraer, retener y mejorar el desempeño docente. Para esto, se han utilizado diversas fuentes de
información complementarias, las cuales han permitido contrastar los salarios del mercado con los salarios de entrada a la Carrera Pública Magisterial (CPM), tomando como referencia la RIM 2022. En primer lugar, se efectúa una comparación utilizando datos del portal Ponte en Carrera sobre la atractividad de las remuneraciones en la
Carrera Pública Magisterial (1).

Al respecto la Remuneración Íntegra Mensual – RIM 2022 y los salarios de entrada para familias de carreras seleccionadas, tal como se reporta en la fuente mencionada. Entre las familias de carreras seleccionadas para estudiantes universitarios, únicamente aquellas relacionadas con medicina y economía muestran salarios promedio superiores a S/ 2,500. Si se considera el conjunto total de familias de carreras universitarias, la RIM se sitúa por encima del 84% de ellas en la primera escala. En el caso de los estudiantes de institutos, se observa que la RIM supera el promedio de salario de entrada para todas las familias de carreras seleccionadas y registradas por el portal.
Es importante destacar que la Remuneración Íntegra Mensual (RIM) supera los salarios de ingreso para estudiantes de educación en todos los niveles.

Esto puede atribuirse a las discrepancias entre los salarios en los sistemas educativos públicos y privados, donde los salarios en instituciones educativas privadas son significativamente más bajos que los ofrecidos en la Carrera Pública Magisterial.

Esta disparidad complica aún más el proceso de revalorización de la profesión docente, ya que una parte considerable de los docentes trabajan con salarios considerablemente inferiores a los ofrecidos en la Carrera Pública Magisterial, y el nivel de estos salarios no es directamente influenciable por las políticas educativas públicas.

Además, al tratarse la docencia en el sector público como un empleo formal, se busca comparar los salarios con otros empleos formales. Por lo tanto, se contrasta el salario docente enmarcado en la Reforma con el salario mensual formal promedio del sector privado publicado por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE).

En 2021, este salario promedio asciende a S/ 2,510, lo que lo mantiene en niveles cercanos al salario de docentes contratados y nombrados en la escala 1 (MTPE, 2021).

Además, se explora la Encuesta Nacional de Hogares (2021) como fuente adicional de información, la cual permite realizar una mayor cantidad de análisis en función de los ingresos.

El proyecto de ley que se presenta, tiene como objetivo regular el aumento gradual de las remuneraciones a favor de los docentes comprendidos en la Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial, equivalente a una UIT hasta el año 2028.
En primer lugar, se emplea la información del portal «Ponte en Carrera» para comparar la atractividad salarial de la Carrera Pública Magisterial con otras carreras.

Se muestra un gráfico comparativo entre la RIM 2022 y los salarios de ingreso para diferentes familias de carreras seleccionadas. Se destaca que solo estudiantes de carreras como Medicina y Economía tienen salarios promedio superiores a S/ 2,500 entre las carreras universitarias analizadas. Además, se señala que la RIM en la escala inicial supera al 84% de las familias de carreras universitarias.

Para los estudiantes de institutos, se observa que la RIM supera el salario promedio de ingreso para todas las familias de carreras registradas en el portal.

Como parte del análisis estadístico, se considera crucial comparar las remuneraciones de los docentes con otras ocupaciones para evaluar su efectividad como incentivo para atraer, retener y mejorar su desempeño. Se han utilizado múltiples fuentes de información para contrastar los salarios del mercado con la Remuneración íntegra Mensual (RIM) en la Carrera Pública Magisterial (CPM) en el año 2022.

Inicialmente, se utilizó el portal «Ponte en Carrera» para comparar las remuneraciones de la CPM con otras carreras. Se observa que solo en carreras como Medicina y Economía los estudiantes tienen salarios promedio superiores a S/ 2,500 entre las universitarias analizadas. Además, se destaca que la RIM en su escala inicial supera al 84% de las
familias de carreras universitarias. Respecto a los estudiantes de institutos, se concluye que la RIM es superior al salario promedio de ingreso para todas las familias de carreras registradas en el portal.